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LES LIEUX DU POUVOIR ÉCONOMIQUE (2/5) Mettre un terme à la faim dans le monde, réduire la pauvreté rurale, développer une agriculture plus durable : tels sont les grands objectifs poursuivis par l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) installée à Rome.

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Situé aux abords des thermes de Caracalla, dans le quartier de l’Aventin, à Rome, le QG de la FAO, l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture, se compose de six bâtiments communicants dont l’un dispose d’une terrasse qui surplombe la Ville éternelle. L’édifice en marbre et travertin, voulu par Mussolini en 1938 pour y installer le ministère de l’Afrique italienne, fut achevé un an avant la suppression de ce cabinet, en 1951. Depuis il abrite l’institution onusienne.

« La sécheresse de 2011 en Afrique a marqué un tournant »

La FAO a pour maxime « Aider à construire un monde libéré de la faim ». Mais comment l’applique-t-elle ? Delphine Borione, ambassadrice, représentante permanente de la France auprès des agences de l’ONU à Rome (1), en résume les priorités : « Son rôle s’articule autour de cinq objectifs. Mettre un terme à la sous-alimentation. Rendre l’agriculture, les forêts et les pêches plus durables. Réduire la pauvreté rurale. Protéger les exploitations agricoles, dont 90 % sont familiales. Renforcer la résilience face aux situations de crise. »

Le budget de l’agence s’élève à 2,2 milliards d’euros pour 2018-2019. Il est financé par les subventions obligatoires des États membres (39 %), ainsi que par leurs contributions volontaires et celles de l’Union européenne (61 %). Près de 11 500 personnes venues du monde entier travaillent pour cette agence et ses bureaux régionaux. Parmi elles, 2 970 fonctionnaires, consultants ou employés locaux sont basés au siège romain.

Une fois franchi le hall d’entrée où des vestiges de la Rome antique côtoient une plaque de marbre sur laquelle sont gravées les langues officielles de travail (anglais, arabe, chinois, espagnol, français, russe), on s’y perd comme dans un labyrinthe ! « Je travaille à la FAO depuis trente ans, mais je dois parfois consulter le plan pour rejoindre un des milliers de bureaux », confie Nadine Valat, chef du service de gestion des partenariats avec les gouvernements. Son équipe et ses partenaires, dont le Fonds européen de développement, se concentrent actuellement sur un projet visant à concilier sécurité alimentaire et préservation de la faune dans les pays de la zone Afrique, Caraïbes, Pacifique.

Plan De Travail Travertin Génial 47 Inspirant Plan De Travail .. | Plan De Travail Travertin
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« Un monde sans faim, c’est possible », selon le CCFD-Terre solidaire

La FAO compte aujourd’hui 194 états membres. / FAO/Riccardo De Luca

Le parcours menant à la majestueuse salle plénière permet de découvrir mille et un décors : masques, statues, photos, frises et peintures provenant des cinq continents. C’est ici que le pape François s’est exprimé à l’occasion de la Journée mondiale de l’alimentation, en octobre 2017. En l’honneur du thème « Sécurité alimentaire et migrations », il a fait don d’une sculpture représentant le petit Aylan (2). Près de l’atrium vitré où est exposée l’œuvre d’art, une autre plaque en marbre, datée de juin 2011, commémore le ­succès des actions engagées à partir de 1994 pour éradiquer la peste bovine. Sans la FAO et l’Organisation mondiale de la santé animale (OIE), ce résultat n’aurait pu être atteint.

Une nouvelle campagne a d’ailleurs été lancée avec l’OIE pour éliminer, d’ici à 2030, la peste des petits ruminants (PPR), autre maladie virale. Coordinateur pour l’OIE, le docteur Jean-Jacques Soula explique que la PPR affecte 75 pays (Afrique, Asie, Proche – et Moyen-Orient). « Si le virus apparaît dans un cheptel, 90 % des caprins et ovins meurent. Or, ils sont à la base des moyens de subsistance de 300 millions de familles ! »

Mobilisation pour éradiquer la peste des moutons et des chèvres

Un programme mondial de vaccination est en cours. « Une injection suffit et coûte 10 centimes d’euro. Comparée au prix d’une chèvre ou d’un mouton, la rentabilité de l’investissement est évidente. D’autant que la bonne santé des animaux est essentielle à la lutte contre les migrations. »

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La FAO se consacre également beaucoup à la préservation des écosystèmes aquatiques. « Le poisson est la source principale de protéines pour 2,6 milliards d’individus. Il est donc nécessaire de transmettre les bonnes pratiques pour une pêche responsable et durable », explique Marc Taconet de la division pêches et aquaculture.

Évidemment, la promotion de la culture de légumes et céréales hautement nutritifs et résistants au changement climatique, tel que le quinoa, est aussi au menu quotidien. « C’est une clé pour lutter efficacement contre la malnutrition qui affecte 1 personne sur 9 dans le monde », assure la nutritionniste Ana Islas Ramos.

La FAO n’a cependant pas manqué d’être fustigée pour ses faiblesses sur le terrain et ses gabegies, surtout dans les années 1990. « Depuis, elle a redressé la barre, juge l’agroécologiste Andrea Ferrante. Aujourd’hui l’agence donne beaucoup plus de poids aux représentants de la société civile et sait en tirer les enseignements. »

La division des urgences et de la réhabilitation illustre bien les progrès en termes de réactivité et d’inclusion. « En 2017, nous avons porté secours à des agriculteurs de 26 pays, frappés par des chocs climatiques ou des conflits », fait valoir son directeur, Dominique Burgeon. Les interventions multiformes vont de la distribution d’intrants à la réhabilitation de systèmes d’irrigation. « Le but est de permettre aux communautés de retrouver une autonomie, y compris dans des situations de crise prolongée. » Reste à savoir si la FAO parviendra à relever son immense défi de la « Faim Zéro » en 2030.

« Un monde sans faim, c’est possible », selon le CCFD-Terre solidaire

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Les dates clés de la FAO

1945. Fondation de la FAO à Québec à l’initiative de 44 pays dont la France.

1951. Transfert du siège à Rome. Aujourd’hui, l’agence compte 194 États membres plus l’Union européenne, les îles Féroé (Danemark) et Tokelau (Nouvelle-Zélande).

1963. Création du Codex Alimentarius, référence internationale de normes pour protéger la santé des consommateurs.

1979. Institution de la Journée mondiale de l’alimentation, le 16 octobre.

2016. Création du département du climat, de la biodiversité, des terres et des eaux, alors que le choc climatique et les conflits provoquent une remontée de l’insécurité alimentaire dans le monde : 815 millions de personnes contre 777 millions en 2015.

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L’OCDE, gardienne du multilatéralisme

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